咸陽市集中供熱補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的實施方案
發(fā)布時間：2017-04-05 17:44:58
來源：咸陽市熱力公司
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咸陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《咸陽市市級財政供養(yǎng)人員集中供熱補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”實施方案》的通知
咸政辦發(fā)〔2006〕114號
市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《咸陽市市級財政供養(yǎng)人員集中供熱補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
咸陽市人民政府
二00六年九月十八日
咸陽市市級財政供養(yǎng)人員集中供熱補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”實施方案
根據(jù)建設(shè)部等八部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（建發(fā)〔2003〕148號）、省建設(shè)廳等10廳局《關(guān)于加快我省城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的通知》（陜建發(fā)〔2005〕63號）文件和市政府2005年12月6日會議精神，結(jié)合我市集中供熱現(xiàn)狀，現(xiàn)提出供熱補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”的實施方案：
一、集中供熱“暗補(bǔ)“變“明補(bǔ)”的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則
（一）集中供熱“暗補(bǔ)“變“明補(bǔ)”的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推行我市用熱商品化、供熱社會化，逐步建立符合我市市情的供熱新體制；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)節(jié)能建筑在我市推廣應(yīng)用，推進(jìn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展，滿足全市人民生活水平不斷提高的需要。
（二）集中供熱“暗補(bǔ)“變“明補(bǔ)”的主要內(nèi)容是：改革目前用熱的補(bǔ)貼方式，實行用熱商品化、貨幣化；積極推行按用熱分戶計量收費(fèi)辦法，逐步取消按面積計收熱費(fèi)；提高熱能利用效率，改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主導(dǎo)、多種方式相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效的城市供熱采暖系統(tǒng)；加快供熱企業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，培育和規(guī)范我市供熱市場。
（三）集中供熱“暗補(bǔ)“變“明補(bǔ)”的基本原則是：堅持政府和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜、分別決策；堅持節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量。
二、供熱體制改革后，實行用熱商品化、貨幣化
（一）停止現(xiàn)行的供熱補(bǔ)貼制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖，實行用熱商品化。
?。ǘ┕狍w制改革后，采暖費(fèi)用采取多渠道籌集，由政府、個人共同負(fù)擔(dān)；其中財政負(fù)擔(dān)部分直接通過工資發(fā)放中心發(fā)放給個人，變“暗補(bǔ)“變“明補(bǔ)”。
?。ㄈ┖侠碇贫ü嵫a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對市級財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員（含離、退休和老干部遺孀）按級別進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮到我市供熱平均價格、采暖期限、工資收入水平、地方財政承受能力等因素，合理確定總體補(bǔ)貼水平、各類人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。
三、補(bǔ)貼范圍
供熱補(bǔ)貼范圍是市級財政全額供養(yǎng)的行政、事業(yè)單位人員（離、退休人員按原級別補(bǔ)助，老干部遺孀享受熱補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)比照老干部級別補(bǔ)助）。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
財政補(bǔ)貼經(jīng)測算執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬 ⊙a(bǔ)貼期限：每年4個月。
?。ǘ ⊙a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：地師級享受熱補(bǔ)面積140平方米，人均1400元；縣處級享受熱補(bǔ)面積120平方米，人均1200元；科級以下（含公勤人員）享受熱補(bǔ)面積100平方米，人均1000元。
?。ㄈ ∷拇笤海ㄊ形?、市人大、市政府、市政協(xié)）辦公取暖按原辦法執(zhí)行。
五、補(bǔ)貼發(fā)放辦法
供熱補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”后，供熱補(bǔ)貼隨個人工資在每年10月份發(fā)放，供熱企業(yè)向用戶逐戶收取。
六、市級機(jī)關(guān)單位供熱方式
除四大院供熱按原辦法執(zhí)行外，其余單位不享受財政補(bǔ)貼。
七、其他
供熱補(bǔ)貼的具體發(fā)放辦法由市財政局負(fù)責(zé)另行制定。
